近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021-2035年)》(以下簡稱《綱要》),提出了建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國的總體目標?!毒V要》明確要求,要牢牢把握加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵,將“法治保障,嚴格保護”作為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的四項工作原則之一,部署了“建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度”“建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系”等六大方面重點建設(shè)任務(wù)。
由于知識產(chǎn)權(quán)制度深受技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的影響,我們需要適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要,及時修訂知識產(chǎn)權(quán)各單行法和相關(guān)法律,依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋,構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),知識產(chǎn)權(quán)制度必須及時回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn),這事關(guān)我國能否成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,能否在國際競爭中搶占先機。《綱要》特別強調(diào),要構(gòu)建響應(yīng)及時、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護需要建立高效協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。完備的知識產(chǎn)權(quán)保護體系應(yīng)當包括司法保護、行政保護以及其他協(xié)同保護機制?!毒V要》分別就上述三類知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)提出了要求,強調(diào)高效與協(xié)同,既立足于我國國情,又順應(yīng)了國家治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化的要求。
首先,《綱要》提出要健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制,實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)工程。《綱要》要求,進一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織,優(yōu)化審判機構(gòu)布局,完善上訴審理機制,深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革,構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。上述舉措必將推動我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護不斷走向?qū)iT化、智能化,不斷提升司法公信力和國際影響力。
其次,《綱要》提出要健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系?!毒V要》要求依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán),建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度,其目標是提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的標準化和執(zhí)法效能。上述舉措將彌補現(xiàn)有短板,推動我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法不斷走向?qū)I(yè)化。
再次,《綱要》提出要實現(xiàn)政府履職盡責、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護?!毒V要》提出實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程,健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制,建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系,健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入更多替代性糾紛解決機制,實現(xiàn)多元共治,這既是解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的現(xiàn)實需要,更是國家治理現(xiàn)代化的時代需求。
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