為認(rèn)真實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》,全面落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求,加強(qiáng)和完善專利代理事中事后監(jiān)管,推進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展,制定本方案。知春路知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持發(fā)明專利申請(qǐng)、外觀專利申請(qǐng)、實(shí)用新型專利申請(qǐng),想了解更多和專利申請(qǐng)、專利維權(quán)有關(guān)的內(nèi)容,盡請(qǐng)關(guān)注我們!
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管,從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)管,從主要運(yùn)用傳統(tǒng)手段監(jiān)管轉(zhuǎn)向注重運(yùn)用信息技術(shù)手段監(jiān)管,積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,以監(jiān)管促發(fā)展,進(jìn)一步提升我市專利代理行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)基本原則。
——依法監(jiān)管。認(rèn)真實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》,積極推進(jìn)依法依規(guī)監(jiān)管,明確專利代理監(jiān)管職責(zé),規(guī)范監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管流程,提升監(jiān)管工作規(guī)范化水平。
——主動(dòng)監(jiān)管。推動(dòng)建立主動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)行為主動(dòng)查處力度,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的震懾作用。
——協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善與市市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接,加強(qiáng)專利代理監(jiān)管工作與專利審查、運(yùn)用工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提升監(jiān)管效能。
——智慧監(jiān)管。依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式,減少對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)的影響,提升打擊專利代理違法違規(guī)行為的效率與精準(zhǔn)度。
(三)工作目標(biāo)。到2020年,進(jìn)一步完善專利代理監(jiān)管工作流程,提升監(jiān)管效率,加大監(jiān)管力度,探索信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)管體系,維護(hù)專利代理行業(yè)秩序,營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)加大專利代理主動(dòng)監(jiān)管力度。
1.加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)。對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、“掛證”、代理非正常專利申請(qǐng)、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不滿足機(jī)構(gòu)設(shè)立條件等行為線索。監(jiān)控重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、宣傳廣告信息進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)資質(zhì)專利代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法行為。監(jiān)控重點(diǎn)主體,加強(qiáng)對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法名錄機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)控,提升監(jiān)管工作針對(duì)性和精準(zhǔn)度。
2.開(kāi)展專項(xiàng)整治。2019年至2020年,每年4月至11月集中開(kāi)展“藍(lán)天”專利代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),針對(duì)無(wú)資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請(qǐng)、“掛證”、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為進(jìn)行集中整治,涉及刑事犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。通過(guò)我局網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)主要活動(dòng)內(nèi)容和舉報(bào)投訴電話,加大宣傳力度。
3.強(qiáng)化綜合治理。落實(shí)《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,探索專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信用記錄制度,對(duì)專利代理嚴(yán)重失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。建立專利代理嚴(yán)重違法行為信息推送制度,在優(yōu)先審查審批、人才評(píng)選表彰等工作中進(jìn)行審慎性審查。
4.建立評(píng)價(jià)信息發(fā)布機(jī)制。完善專利代理評(píng)價(jià)體系,支持行業(yè)組織對(duì)代理機(jī)構(gòu)和代理師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站對(duì)于代理機(jī)構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)情況評(píng)價(jià)結(jié)果查詢建設(shè)情況,在我局網(wǎng)站設(shè)置評(píng)價(jià)結(jié)果查詢鏈接,為社會(huì)公眾了解代理機(jī)構(gòu)、代理師執(zhí)業(yè)情況等提供查詢服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門聯(lián)系,探索運(yùn)用審查員對(duì)代理師在案件審理過(guò)程中不良表現(xiàn)的反饋和評(píng)價(jià)信息。
(二)創(chuàng)新專利代理監(jiān)管方式。
5.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管模式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立線上線下快速協(xié)查通道,結(jié)合線上注冊(cè)和交易信息,追溯線下違法違規(guī)行為主體。通過(guò)全國(guó)或我市信用信息共享平臺(tái),搜集相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)登記信息等與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代理管理系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)。
6.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全面落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》,對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)行為、專利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告和信息公示情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)主體資格和執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷辦事機(jī)構(gòu)情況等進(jìn)行一般檢查。對(duì)在我市設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。每年抽查60家專利代理機(jī)構(gòu)。完善專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師名錄,通過(guò)書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、實(shí)地檢查等方式,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。加大監(jiān)管案件信息公示力度,通過(guò)我局網(wǎng)站依法按時(shí)公開(kāi)。
7.落實(shí)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。認(rèn)真落實(shí)《專利代理管理辦法》的有關(guān)要求,指導(dǎo)我市專利代理機(jī)構(gòu)做好年度報(bào)告提交工作。對(duì)近三年內(nèi)受過(guò)專利代理行政處罰、列入專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名錄的,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
8.指導(dǎo)行業(yè)組織發(fā)揮自律作用。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的監(jiān)管與指導(dǎo)。指導(dǎo)行業(yè)組織依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的自律管理,積極開(kāi)展對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范行為的查處和懲戒工作。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、同業(yè)監(jiān)督,支持行業(yè)組織加大對(duì)違反自律規(guī)范行為的懲戒曝光力度,引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)和代理師誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法執(zhí)業(yè)。
(三)健全專利代理監(jiān)管制度。
9.完善監(jiān)管工作制度規(guī)范。全面實(shí)施新修訂的《專利代理?xiàng)l例》和《專利代理管理辦法》,落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程》、《專利代理監(jiān)管辦案操作指南》等相關(guān)制度。落實(shí)專利代理援助制度。完善舉報(bào)投訴制度,暢通專利代理違法違規(guī)舉報(bào)投訴通道。
10.及時(shí)辦理國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局督查督辦案件。承辦國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)來(lái)及督查督辦的專利代理案件。對(duì)于專利代理違法違規(guī)行為涉及其他省份的,請(qǐng)有關(guān)省局予以協(xié)助辦理,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)處理。
11.發(fā)揮典型案例作用。定期整理專利代理監(jiān)管典型案件,發(fā)揮典型案例對(duì)專利代理行業(yè)從業(yè)人員的教育警示作用。完善專利代理監(jiān)管案卷管理,建立電子檔案庫(kù)。
(四)加強(qiáng)專利代理監(jiān)管能力建設(shè)。
12.提升專利代理監(jiān)管能力。對(duì)辦案骨干定期開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn),深化業(yè)務(wù)研修與交流,不斷提升監(jiān)管辦案人員業(yè)務(wù)能力。建立與司法部門、行政復(fù)議部門的業(yè)務(wù)溝通機(jī)制,提升辦案水平。
13.建立專家咨詢和專業(yè)支持機(jī)制。建立專利代理監(jiān)管辦案咨詢專家?guī)?,吸納律師、法官、專家學(xué)者、辦案骨干等加入,為具體辦案工作提供專家咨詢意見(jiàn)。與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,發(fā)揮其專業(yè)作用。
三、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我市專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)工作組,由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處負(fù)責(zé)“藍(lán)天”專項(xiàng)工作方案的具體落實(shí),涉及到的相關(guān)處室和單位加強(qiáng)工作支持。
(二)明確實(shí)施進(jìn)度。2019年7月底前,制訂“藍(lán)天”專項(xiàng)工作方案,完善保障人員、經(jīng)費(fèi)等基本條件。按國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。2020年12月,總結(jié)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)成效,提煉經(jīng)驗(yàn),為豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管手段提供借鑒。
(三)加強(qiáng)條件保障。加大監(jiān)管工作投入,為監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,為辦案人員配備必要的辦案裝備,保障監(jiān)管辦案工作基本需求。
推薦閱讀:
世譽(yù)鑫誠(chéng)合伙人喜獲“在專利代理行業(yè)工作滿三十年”證書
重拳出擊!國(guó)知局發(fā)布18份專利代理懲戒決定書(全文)
版權(quán)說(shuō)明:上述為轉(zhuǎn)載或編者觀點(diǎn),不代表知春路知識(shí)產(chǎn)權(quán)意見(jiàn),不承當(dāng)任何法律責(zé)任
下一篇:這件曾經(jīng)索賠1億元的ETC發(fā)明專利,今被宣告無(wú)效了!